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简介

  国家邮政局同国家民航总局改由交通运输部领导,国家邮政局成为副部级的邮政行业监管机构。中国邮政集团公司则暂由财政部代表国务院履行出资人义务,中国邮政集团作为全国各地经营性邮政局(所)的中央机构,也在国家工商总局注册800亿元人民币,成为国有独资的副部级重点中央企业。

  至此,中国邮政政企分开的大幕拉开,但邮政改革的大潮并未停止。

邮政历史

我国古代的邮驿与烽火台通信

  我国最早关于通信的记载,是来自殷墟出土的甲骨文。殷即商代,亦称殷商。殷的故都在今河南安阳小屯村,清光绪年间,在此掘得龟甲兽骨,上刻文字,后称甲骨文。甲骨文中记载着殷商盘庚年代(公元前1400年左右),边戌向天子报告军情的记述,有“来鼓”二宇。经考证,“来鼓”即类似今天的侦察通信兵。在古书《待经》中,也有“简书”的记载,‘简书”就是用兽骨刻上文字,由通信兵传递的官府紧急文书。“简书”出于殷末周初(公元前12世纪一11世纪),这也就是邮驿的前身。

  邮驿与烽火台通信,都源于奴隶制国家在政治和军事方面对通信的需要。据历史记载,在两千七百年前的周幽王时代,就有了利用烽火台通信的方法。关于烽火通信有个叫“千金一笑”的故事。故事的大意是说:周幽王有个爱妃褒姒,她虽长得很美,但轻易不肯一笑。为此,周幽王使出了个赏格:“谁要能叫娘娘一笑,就赏他一千斤金子”(当时把金属叫金子)。于是有人想出了一个点起烽火戏诸侯的办法,想换取娘娘一笑,一天傍晚,周幽王带着爱妃褒姒登上城楼,命令四下点起烽火。临近的诸侯看到了烽火,以为西戎(当时西方的一个部族)来犯,便领兵赶到城下救援,但见灯火辉煌,鼓乐喧天。一打听才知是周幽王为了取乐于娘娘而干的荒唐事儿,各诺侯敢怒不敢言,只好气愤地收兵回营。袭姐见状,果然淡然一笑。但事隔不久,西戎果真来犯,虽然点起了烽火,却无援兵赶到。原来各诸侯以为周幽王又是故技重演。结果被西戎攻下城堡,杀了周幽王,从此灭了四周。这个历史故事不仅生动的描绘了当时利用烽火台通信的情况,同时也告戒后人,不企是什么人和什么时候,都不能拿通信当儿戏。

  利用烽火台传递信息,虽然较快,但只能起到报警的作用,很难满足掌握敌情,指挥作战的需要。所以,随着社会的发展和政治军事上的需要,从殷商时代的“来鼓”到了周代已逐步形成了传送官府文书的更加严密的邮驿制度,并与烽火台互为补充,配合使用。

  秦始皇统一中国后(公元前221年),在全国修驰道,“车同轨、书同文”,建立了以国都咸阳为中心的绎站网,制订了邮驿律令,如竹简怎样捆扎、加封印泥盖印以保密;如何为邮驿人马供应粮草;邮驿怎样接待过往官员、役夫等,形成了我国最早的邮驿法。

  汉代邮驿继承秦朝制度,并统一名称叫“驿”。规定五里一,十里一亭,三十里置驿。邮驿还随着“丝绸之路”的形成而通达印度、缅甸、波斯等国。到了唐代,邮驿大大发展,全国共有陆驿、水驿及水陆兼办邮驿1600多处,行程也有具体规定,并订有考绩和视察制度,驿使执行任务时,随身携带“驿卷”或“信牌”等身份证件。

  宋代由于战争频繁,军事紧急文件很多,要求既快又安全,因而将由民夫充任的驿卒改由士兵担任,增设“急递铺”,设金牌、银牌、铜牌三种,金牌一昼夜行五百里,银牌四百里,铜脾三百里。实行每到一站换人换马接力传递。到了元代,由于军事范围和疆域扩大,仅在国内就有驿站1496处,并将邮驿改称为驿站。

  明代在沿袭旧制的基础上,由于海上交通日渐发达,随着郑和七下西洋,还开辟了海上邮驿。清初有官办驿站1600余处,驿卒七万余名,驿马四万多匹,归兵部主管。19世纪中叶以后,驿站经费多被官吏贪污中饱,驿政废驰。到了清朝末年,近代邮政逐步兴起,驿站的作用日渐消失,于是,1913年1月,北洋政府宣布全部撤销驿站。

  邮驿制度起源于奴隶制度的国家,盛行于封建社会,并随着封建制度的衰亡而告终结。邮驿与烽火台通信虽系历代封建王朝的御用工具,但同时也是我国进入有组织的进行通信工作的开始。它不仅在我国邮政通信史上占有一定的地位,同时也为促进社会的进步、人类的文明作出了重要的贡献。

我国古代民间的通信组织

  驿站是官府的通信组织,只传递官府文书。一般老百姓传递信息,只有托人捎带,然而辗转传递,缓不济急,且易延误遗失。我国古书中记载着不少有关“鸿雁捎书”一类的故事,可见古代人民通信多么艰难。而今天人们依旧把鸿雁作为邮政通信的象征,又可见人民群众对邮政通信所寄于的厚望。

  民间通信组织的形成,大约始于唐朝。当时主要由于社会经济的发展,特别是经商贸易的需要。首先在长安与洛阳之间,有了为民间商人服务的“驿驴”。当时还有一种叫“飞钱”的办法,就是各地商人把在长安贩卖货物所得的钱,存入各地方政府驻长安的办事机构,然后再凭收据到各地方官府如教取回,这也就是今天汇兑业务的萌芽。到了明朝才出现了专为民间传递信息的民信局。在西南各省也曾有“麻乡约”探亲带信的出现。相传湖北麻城县孝感乡被迁往四川开垦的农民,由于思念家乡,相约每年推派代表回乡探望,往返时带些土产和信件,而后逐渐形成民信局。

  民信局开始出现于交通方便、贸易发达的沿海城市,以后逐渐发展到内地。民信局由私人经营,以谋利为目的。他们一方面是哪里有利就在那里办,偏僻地区无人管;另一方面,他们为了招揽生意,相竞为主顾提供方便,如派人上门收取信件、汇款,收费也可以记帐,等等,促使民信局得到了迅速发展。到了清同治年间(公元1821年到1874年)是民信局的最盛时期,全国大小民信局已达数千家之多。有的在商业中心上海设总店,各地设分店和代办店,民信局之间互相联营,构成了民间通信网。

  自宋、元以来,广东、福建、浙江等沿海一带的贫苦人民,有的为了谋生,被拐骗国外做苦工,这些旅居国外的侨胞,要与祖国亲友通信,或将物品和汇款寄回祖国,“侨批局”便应时而生。“侨批局”实际上就是侨信局,因为福建方言把“信”叫“批”,所以把为华侨通信服务的侨信局习损称为侨批局。由于侨批局对华侨服务周到,信誉卓著,几乎垄断了华侨寄信和汇款的业务。

  自从外国资本主义入侵中国以后,封建统治阶级任凭侵略者侵夺我国邮权,并伙同洋人利用亦官亦洋的特殊权利,采取强令民信局登记,接受海关邮政领导,限制民信局向轮船发运邮件,并采用资本主义的竞争手段,将大部分民信局置于无法经营的境地。到1935年,民信局已被国民党强迫停办,而侨批局一直到解放前夕尚有100多家。

半封建半殖民地的邮政

  自1840年鸦片战争后到1949年全国解放前夕止,在长达100多年的半封建半殖民地的岁月中,我国邮权同遭丧失,形成了邮驿、民信局、侨批局、客邮、海关邮政、大清邮政等相继并存的混乱局面,

  (1)“客邮”

  自1840年中国封建王朝闭关自守的大门被资本主义侵略者打开后,中国便沦为半殖民地半封建的社会。首先是英国在中国领土上任意开办英国邮局,接踵而来的是法、美、德、俄、日等国也在中国领土开办起他们自己的邮局,而清政府把这些掠夺中国邮权的外国邮局美其名为“客邮”。这些所谓的“客邮”,从沿海到内地,直至边远地区的新疆、内蒙等地,几乎遍布全国。帝国主义列强在中国设立“客邮”的目的,并非为了方便我国人民使用邮政,而是为了对我国进行政治、军事、经济、文化等方面的侵略目的而服务的。有些国家还利用“客邮”大量贩运鸦片、吗啡等毒品,走私漏税。“容邮”实际上是掠夺我国财富、毒害我国人民的场所。直到1921年在美国召开的九国太平洋会议和限制军备会议上,才通过撤销“在华客邮案”,但日本在东北和英国在西藏的“客邮”,都赖着不撤,印度独立后继承了英国在西藏的“容邮”,直到1954年4月1日才移交我国。

  (2)海关邮政与大清邮政

  海关兼办邮政也是中国沦为半殖民地的产物。1861年,原由各国使馆自派专差传送文件的办法,因其感到不便,故要求清政府“总理各国事务衙门”(相当于今天的外交部)代收代寄邮件。清政府承担不久,由于北方捻军和南方太平天国农民起义,总理衙门怕负责任,便想推给海关办理,而当时海关的总务司(相当于今天海关总署署长)英人赫德,对中国的邮权早已垂涎三尺,此举正中下怀,便于当年(1866年)移交海关兼办邮政。1878年7月发行了第一套大龙邮票;并于次年将所办邮局命名为殖民地色彩的“海关拨驷达”。(拨驷达是英文邮政一POST的译音)。

  公元1896年,虽将海关拨驷达改称为大清邮政官局,但邮政大权仍然操纵在英法等外国人手中。1905年清政府成立邮传部(相当于交通部,主管铁路邮电),直至1911年海关才将邮政移交给邮传部。移交时,海关当局还向清政府索取了所谓办理邮政垫款、白银184万余两,由清政府逐年计息归还。同时,依旧容许外围人担任各级领导职务,实际上邮权并未全部收回。

中华邮政

  1911年辛亥革命虽然推翻了清朝,将大清邮政的招牌换成了中华邮政,但邮政大权依旧操纵在帝国主义者手中。例如,当时的邮政总办法国人帛黎,对辛亥革命竞宣布“临时中立”,还在大清邮票上加印“临时中立”字样,经中华民国临时政府外交部、交通部联合提出抗议后,又加印了“中华民国”四个宇,成为“中华民国临时中立”的怪邮票。由此可见一斑。

  1921年中国共产党诞生后,从此反帝、反封建的斗争在中国共产党的领导下,走上了一个新的历程。1924至1927年,爆发了第一次国内革命战争,在全国反帝、反封建的斗争中,全国邮政职工也卷入了革命洪流,在全国范围内,掀起了撤销洋人邮务长、收回邮权、组织工会、要求改善职工生活待遇等一系列的斗争。这场斗争眼看就要取得胜利,但由于蒋介石的背叛而告失败。

  蒋介石在1927年背叛革命,建立起他的反动独裁政权后,把军统、中统特务插进邮局,检扣进步报刊和邮件,同时摧残和镇压邮政职工的反抗运动。到了民国后期,中华邮政虽日具有一些现代通信事业的基础,但由于国民党的腐败和破坏,当1949年回到人民手中时,已变成了一个残破不全、连职工工资也无钱发放的烂摊子。

中国革命战争时期的人民邮政

  中国工农红军在中国共产党的领导下,首先开辟了井岗山革命根据地。当时在极其困难的条件下,为了革命的需要,创立了一种叫“步递哨”的通信组织。其通信方法是由党组织指定部分群众,负责一村传一村,一站传一站的把各村连成一个通信网。后来为了适应反围剿斗争的需要,又将这种群众性的“步递哨”发展成“传山哨”。传山哨也是群众性通信组织,以农村赤卫队为基础,指定若干哨员,每个哨员有一定哨点,平时在山头放哨,发现敌情,用信号将敌人人数、武器种类、行动方向等传给邻村。

  另外,革命根据地和国民党统治下的部分地区,还设立了地下交通站,来往传递信息,护送干部和运送物资。

  1928年5月湘赣边区工农民主政府,在江西永新县成立了中华赤色邮政湘赣省总局,并于次年发行了邮票。图案是空心五角屋,中有镰刀和锤子。1932年3月成立了中华苏维埃共和国邮政总局。赤色邮政对红军指战员及其家属互寄的信件免费优待,党政军各单位的通信实行贴票制度,对中华邮政发来的邮件,代收代投。1935年10月红军长征到陕北,成立陕甘宁苏维埃,备省设苏维埃邮政分局,县设邮局。1936年在中华苏维埃中央政府、西北办事处内务部领导下,成立了中华苏维埃西北邮政总局。

  在抗日战争时期,各解放区内、从边区到各行署、专区、县,甚至各树庄都设有通信组织。如陕甘宁边区即设有通信总站,在各重要地区设有分站,各县设有县站,各区设有联络站,各村还有沿村传递的农村通信站。其他各根据地的通信组织也大体相同。由于各根据地经常处在战争环境中,各机关团体经常移动,有时一天之内要转移三四个地方,但我们的交通站仍能保证各级党组织直到党中央以及各地区彼此间的联系。当时的口号是:“一处通,百处通;这里不通,那里通”;“县不出县,区不出区” ,坚守岗位,顽强战斗。为了通过敌伪封锁线,还在各交通要道组织了“武装交通队”。当时京汉、京包、京津各个铁路沿线,敌军都在铁路两旁挖了深达两三丈的壕沟,沟外筑起高墙,墙上架着铁丝网,铁丝网上还挂着铃和灯,每隔不远就有座岗楼,由敌伪军守望。我们的交通站既是在这样艰难的条件下完成通信任务的。

  在抗日根据地的交通站,不但传送党政军民的公文和信件,还发行抗日报刊。交通员们把抗日报刊传播到各个根据地的每个角落,鼓舞了广大干部和人民群众的抗日斗争意志。有时还把报纸贴到敌人的据点里和岗楼上,甚至贴到敌人盘据着的城门上,对鼓舞人民斗志、瓦解敌伪军心也起了很大作用。

  从事革命通信工作的前辈们,都是忠心耿耿,把一切献给了党和人民的通信事业。他们在遇到敌人的时候,不措“与文件共存亡’,用生命来保住党的重要文件,写下了无数可歌可颂的光辉篇章。

  在解放战争中,组织和扩大了随军邮政机构来支援战争。在各野战军政治部之下都建立了军邮总局,在各兵团、纵队和师团中设立了许多军邮分局、支局和军邮站,组成了一个完整的军邮通信系统。

  大家知道,当时我军采用的是运动战,一支部队常常一天转移几次。可是我们的军邮局却有办法使各部队和后方的邮件随时都能交流.当时,我们军邮局的交通员们一般还都是肩背步行,往往白天跑七八十里路,晚上又跟着部队行军。有时在特殊情况下,部队一昼夜行军二三百里路,军邮员也要在这二三百里路上带着邮件一站一站的跟着跑。有些军邮员往往连续十天半月行军,几天几夜不睡觉,而且在长途跋涉之后又立即投入线前战地的通信工作。他们把后方报刊和指成员们的家债,一直送到前沿阵地,大大鼓舞了士气,支援了解放战争。

建国以来人民邮电事业的发展

  中华人民共和国成立以来,我国邮电通信事业得到了迅速发展。

  随着我国国民经济的发展和广大人民群众物质文化生活水平的不断提高,各类邮政业务量都有大幅度增长。1988年与1949年比较,邮政业务总量由69500万件发展到了3149900多万件,增长了44倍,业务收入达323000多万元增长了35培。其中:函件由59000万件发展为5970O0万件,增长了9倍;包件由277万件发展到10500万件,增长了37倍;汇票由447万张发展到17500多万张,增长了38倍;报刊发行由建国初期实行邮发合一时的8900万份,发展到2516000多万份,增长了280多倍。近几年还陆续开办了特快专递、电子信函、邮政快件业务和恢复开办了邮政储蓄业务,深受广大用户欢迎。

  在国际邮政通信方面也有很大发展。目前,我国已与世界120多个国家和地区建立了直接通邮关系,年收寄国际函件8200多万件,包件近60万件。中国集邮总公司还向80多个国家和地区出口中国邮票,我国邮政还同16O多个国家交换邮票。

  40年来,邮政固定资产由5亿元增加到20亿元。改革开放的十年邮政基本建设投资相当于前30年的总和。邮政服务机构达52800处,比建国初期增加了一倍,其中农村地区占80%以上,增加了60多倍,从而基本上改变了旧中国广大农村和边疆地区不通邮的局面。

  全国邮路总长度达150多万公里,比建国初期增加了7倍.目前,具有自备火车邮箱500多辆,邮运汽车9600多辆,机动邮船15艘,加上委托民航运邮,在全国范围内基本形成一个水陆空邮政运输网。

  随着社会主义电通信事业的发展,邮电职工队伍已由1949年的103000人发展到1989年的1028000人。他们在参加社会主义革命和社会主义建设中,自觉地接受党的部导,热爱社会主义制度,发扬“人民邮电为人民”的优良传统,以良好的职业道德和严格的通信纪律、在社会上赢得信誉,人民群众亲切地称呼邮递员为“绿衣使者”。

  在邮电企业管理方面,经过长期反复实践,初步取得了适合我国具体情况的社会主义管理体制和制度,从而使邮电企业在社会主义革命和建设的各个进程中,基本上适应了党和国家以及人民群众对通信的需要。

  在党的对外实行开放,对内搞活经济,加快“四化”建设的方针指引下,被列入先行行列的邮电通信事业将随着国民经济的腾飞而得到进一步的发展。为了充分发挥邮电通信在国民经济建设中“先行官”作用,使我国国民生产总值翻两翻的宏伟目标,届时我国将建成一个以邮区中心局为基础以缩短传递时限为目标的水、陆、空多层次、多渠道、综合利用、四通八达.....

邮政开端

  据史料记载,清光绪二年(1876年),中国海关总税务司赫德请设送信官局,总理衙门就此致函北洋大臣李鸿章征求意见。李鸿章随即向总理衙门建议并获同意,由赫德主持,在北京、天津、烟台、牛庄(营口)、上海五处海关仿欧政办法,试办邮政。1878年春,赫德指派天津海关税务司德璀琳以天津为中心,在上述五处海关实施该项计划。3月23日,德璀琳率先在天津发布公告,开始收寄华洋公众信件,又先后组织了以天津为枢纽的海运和陆运邮路。1878年7月,天津发行了我国历史上第一套邮票——大龙邮票。

  国家邮政局于1988年成立,为信息产业部管理的国家局,1988年4月28日正式挂牌。2006年11月国务院对邮政体制改革,实行政企分开,国家邮政局为政府管理部门。同时,组建了中国邮政集团总公司,为国有大型独资企业。

领导人

  中国邮政集团公司总经理、党组书记 刘安东

  副总经理、党组成员:冯新生、张亚非、李国华、刘明光

  纪检组组长、党组成员:马建中

国家定位

  “邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。”

服务宗旨

  人民邮政为人民。

题词

  毛泽东题词:人民邮电。

  周恩来题词:传邮万里,国脉所系。江泽民题词:发展现代化邮政,满足社会需要。

  胡锦涛要求:“邮政事业关系到千家万户,关系到人民群众的切身利益。我们要更好地发展邮政事业,为人民群众提供优质的邮政服务。”

主营业务

  主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务。中国邮政集团公司是国内惟一同时拥有实物流、资金流、信息流的企业。

实物网络覆盖城乡

  实物网是中国邮政传递各类邮件、货物的营业窗口、分拣处理设备、运输网路、投递段道等支撑力量的总称。

  全国邮政营业局所已达57136处,其中设在农村的局所有41196处,提供邮政全项功能服务的局所有34044处。全国邮政信筒信箱已达225846个,邮政报刊图书销售点达49053处,集邮品销售点达20224处。全国邮政已有信报箱处,邮政妥投点达2929万个。

  2001年,中国邮政对干线快速网进行了战略性调整:开通了10条自主航空邮路,1/3以上的空运邮件实现自主运输,初步形成了邮政集散式的航空快速网;以铁路提速为契机,加挂干线快速邮运列车,进一步优化铁路邮路;开通干线夜间汽车邮路117条,使汽车运输网路调度组织得更加合理。2002年,中国邮政各大平面新枢纽相继投产。目前,全国邮政已拥有邮件处理(物流配送)中心201个、现代化的大平面新枢纽17个、信函分拣机114套、信函分类理信机114套、商业信函制作系统542套、印刷品及包裹分拣机158套、报刊分发流水线58套。电子化、机械化、自动化以及信息化的普及,大大提高了邮件的处理效率。

  截至2002年8月份,中国邮政邮路总长度已达310.3万公里,共有邮路21369条(其中包括航空邮路1047条、铁路邮路177条、汽车邮路13293条以及数目可观的步班、马班等邮路),农村投递路线总长度达349.3万公里,城市投递段道达41035条。目前,已拥有专用邮运船只15艘、火车邮车481辆、邮政汽车46161辆(其中包括大吨位邮件运输车2163辆、邮政储蓄专用车4703辆、速递专用车5449辆、投递专用车4483辆以及大量其他不同类型的邮政用车)。

信息网络安全便捷

  
信息网是邮政赖以传递各类民用、商用、政府信息的网络,主要包括邮政综合计算机网和邮政金融计算机网。

  中国邮政综合计算机网,是中国邮政实现信息化的基础。邮政综合网实现了邮政生产信息的采集、传输、存储、处理的综合利用和资源共享,是邮政生产的中枢神经。邮政综合网按地域范围分为三级:第一级是省际网,包括1个全国中心、7个大区中心(北京、沈阳、上海、广州、武汉、成都和西安)和24个省(区、市)中心,共32个节点,覆盖了全国所有的省会级城市。第二级是省(区、市)内网,由省会级城市与各地连接组成。目前省(区、市)内网采用以省会级城市为中心的星形结构,省际网和省(区、市)内网共有236个。第三级是邮区网,以各地市为中心连接所有的电子化支局(所)。

  目前,邮政电子化支局(所)有15000多个。邮政综合网下面还包括许多应用子系统,如报刊发行系统、集邮系统、速递跟踪查询系统、邮区中心局作业系统、邮运指挥调度系统、国际业务系统、机要业务系统等。邮政综合计算机网的建成,为发展电子邮政提供了强大的技术平台。列为国家电子商务示范工程的中国邮政183电子邮政网站已经运行,能初步提供网上购物、网上汇款、网上集邮、网上订阅报刊以及网上查询邮政编码、邮政资费、EMS信息、邮票信息、报刊目录等服务;11185邮政客户服务中心已在全国大部分中等以上城市开通,向社会提供语音服务。183电子邮政网站、11185邮政客户服务中心以及邮政金融网服务终端,已经成为中国邮政对外营业的崭新窗口。中国邮政安全认证中心(CPCA)可为网上信息传递提供安全保护,支付网关实现了网上交易的在线支付。183电子邮政网站和11185客户服务中心已经成为中国邮政拓展物流和其他业务的得力助手。

  邮政金融计算机网即绿卡网是中国邮政在国内最早建设的金融信息网络之一,联网网点的服务范围已经遍及全国。目前,绿卡系统的二期工程主体建设已完成,全部城市中心已经切换到新的全国中心联网运行,邮政储蓄实现真正意义上的全国联网,97%以上的县市实现了通存通取。邮政电子汇兑系统已完成第二阶段工程,覆盖了全国所有县以上城市,全国联网网点由2000年年底的2万个增加到2.4万个,ATM达到4927台,邮政储蓄网点已达34540处,可异地存取的网点有23449处。

三流合一独一无二

  邮政大网传统上就是三流合一的。三流是指物流、资金流、信息流。

  物流包括邮政传统的各类邮件和新开发的商业包裹;资金流指通过邮政汇兑和绿卡系统而产生的资金流动;信息流是指通过邮政大网传输的私人、商用、政府信息。邮政是惟一同时拥有实物流、资金流、信息流的企业。 

  国家邮政局公布的2001年全年邮政业务统计资料显示:2001年,全国邮政函件总数累计完成86.9亿件,邮递类业务收入比上年增长10.1%,全年邮递类业务量累计增长3.0%。邮政商业信函全年完成10.9亿件,比上年增长62.9%;国际及港澳台函件完成5982万件;包件累计完成9931.2万件,比上年增长3.4%。特快专递业务量全年完成1.265亿件,比上年增长14.7%。全年订销报纸累计份数为176.1亿份,订销杂志累计份数达11.5亿份。邮递类业务在巩固传统市场的同时,陆续开办了快递包裹、混合信函、国际经济快递等新型业务,为邮递类业务的发展开辟了新的领域。

  邮政储蓄业务在邮政综合计算机网的支撑下,大力发展中间业务,服务质量得到提高,储蓄余额大幅度增加。全年邮政储蓄期末余额达到5912.3亿元,比上年末增长29.1%;邮政储蓄异地存取款交易笔数达到5227.3万笔,比上年增长58.0%;邮政储蓄市场占有率为8.0%,比上年提高0.9%。全年汇票完成2.1亿张,比上年下降4.8%。邮政金融类业务收入比上年增长16.9%。2001年7月1日,邮政电子汇兑系统正式开通,汇兑速度大大提高,为社会大众提供了崭新的服务手段。2001年年底,“24小时到达”的邮政电子汇兑服务范围扩大到了全国县级城市和发达地区乡镇的5000多个邮政网点,服务范围几乎遍及全国。 

  2001年,全国邮政函件业务收入累计完成50.1亿元,包件收入完成28.3亿元,报刊收入完成54.3亿元,特快专递收入完成49.9亿元,邮政储蓄完成148.2亿元,汇票收入完成17.7亿元。

普遍服务:有人群的地方就有我们

  中国邮政始终把普遍服务作为邮政工作的重要目标,作为检验邮政工作成效的重要标志,作为实现“人民邮政为人民”服务宗旨的重要方式。与世界其他国家相比,我国邮政的普遍服务存在着服务范围广、实施难度大、服务成本高的情况,但全国50万邮政职工却通过艰苦的努力,为社会提供着良好的邮政服务,有效地保障了公民通信权利的实现,对社会进步、经济发展和人民生活水平的提高,起着十分积极的作用,也得到了世界各国同行的充分肯定和广泛赞誉。

  财政部曾委托中国社会经济决策咨询中心和中国统计师事务所对中国邮政的普遍服务情况进行调查。这两家独立的专业市场调查机构采取国际调查统计行业通用的抽样方法和调查方式,遵循行业规范和标准,根据对我国一些地区2001年邮政服务情况的抽样调查,最后向财政部呈交了一份《中国邮政“普遍服务”亏损现状调查报告》。《报告》称:中国邮政每年承担的普遍服务亏损达41.7亿元(不包括机要通信业务)。其中,以农村为主的普遍服务网点亏损达27.67亿元,政策性业务亏损达14.03亿元。在以农村为主的普遍服务网点亏损中,城市边远地区的网点亏损达1.93亿元,农村地区的网点亏损达25.74亿元;在政策性业务亏损中,义务兵函件亏损5.45亿元,盲人读物亏损0.09亿元,党报党刊亏损3.64亿元,印刷品亏损4.85亿元。由此可以看出中国邮政每年为承担普遍服务义务所付出的艰辛和努力。

普遍服务的特点

  服务种类齐全,不仅包括函件、包件等基本业务,还承担着军邮、边防通信、盲人邮件和党报党刊的发行等诸多政策性业务。这些严肃的政治任务,既是中国邮政服务的特色所在,也使我国邮政普遍服务任务更加繁重,成本更加高昂。

  服务资费低廉,在全国范围内,以均一低廉的资费,向所有用户提供信件寄递服务,是邮政普遍服务的显著特征。这种国家严格控制资费的政策,使所有用户不论贫富,不论居住何地都能平等地享受邮政服务。

  服务网点普及截至2001年年底,我国共有77315个邮政服务网点(含自办、委代办),其中设在农村的网点就有59935个。此外,为了方便用户,还在街道建立了近130万个信筒。不计成本的服务,造成政策性亏损。这些局所经济上虽然存在亏损,但对促进农村、边疆少数民族地区经济发展和社会进步,对巩固国家政权、保卫边疆都发挥着举足轻重的作用。

  投递网络细密,截至2001年年底,我国邮政共有投递员12万余人、大小递送汽车3.7万辆、摩托车近万辆,递送邮路单程307万公里,年递送报纸、杂志、信函、汇票、包件等邮件近300亿件(份)。

  强大的投递网络和投递队伍为邮政普遍服务提供了可靠的物质条件,使我国邮政服务能够深入千家万户,能够递送到边疆哨所和海岛。在中国土地上凡是有人群的地方就有邮政服务,包括珠穆朗玛峰海拔5000米的登山大本营,同样设有珠峰邮政局,在可可西里,在南沙群岛,同样也有邮政局所的存在。

服务种类多任您选择

  近年来,广大邮政用户消费需求的多层次化、个性化趋势日益明显,传统的业务种类已难以满足广大用户工作和生活的需要。因此,我们在办好邮递、集邮、金融三大类数十种传统业务的同时,根据市场需求,不断提高一些传统业务的服务水准,开发出许多新的邮政业务和服务,并逐步形成了以核心业务为主导、以多元化的业务为补充的业务结构。

  目前,邮政业务除了传统的信函、邮政汇兑、包裹、报刊发行、特快专递、集邮、邮政储蓄等业务外,又衍生出许多新的服务门类。如新增了商业信函、《中邮专送广告》、邮资广告明信片、企业拜年卡、账单以及音像制品与图书发行等业务,加强了报刊零售业务发展力度;新开办了电子汇兑业务;新增了代办业务,主要包括代理保险、国债,代售彩票、IC卡、手机寻呼机及代放号,代发工资、养老金,代缴税金,代收电信资费、公用事业费(煤气、水、电费)、INTERNET通讯费、有线电视费、物业费、卫生费等数十种业务。

  另外,中国邮政还新开办了电子邮政(E-POST)业务和物流配送业务。电子邮政主要包括网上邮市、网上商城、电话购物、网上邮局、电子汇兑、电子认证、电子邮票、电子商函、网上银行、电话银行等。物流配送业务是中国邮政下一步将重点发展的新业务之一。

服务质量好 提速不提价

  从2000年9月1日起,中国邮政先后几次实行邮件提速不提价,恢复了中断十多年的夜班邮件处理作业,做到“把白天留给用户,把夜间留给自己”,并加大投入,新组建了快速邮运网,实现了国内信函、包裹、印刷品等邮件的全面提速。提速后省会城市之间的函件时限平均缩短1~2天,包裹、印刷品时限平均缩短2~4天。

  以前接收邮寄来的包裹您得亲自到邮局去领,费时费力。现在,邮政已把您“人在家中坐,邮包送进门”的“幻想”变成了现实。自2000年7月1日起,中国邮政在全国推行省会城市城区普通包裹免费直投到户;2000年10月1日起,又实行县以上城市城区包裹免费投递到户。

  邮件传递速度的加快和包裹免费投递到户,使用户能够享受到更加方便、快捷的邮政服务。

服务讲规范 社会评价高

  中国邮政在全行业开展规范化服务,制定了《邮政通信服务规范》,并已向社会公布,您在接受邮政服务时,可以对照这些标准,看您的合法权益是否得到了保障。经过努力,中国邮政改变了过去人们对邮电行业的习惯看法,邮政已成为目前社会评价较好的行业之一。

  在做好营业窗口服务的基础上,中国邮政在全国大部分地区建立了集业务受理、查询和投诉于一体的11185客户服务中心。我们的口号是“只要您拨打11185,剩下的事由我们来做”。我们充分发挥邮政11185客户服务中心、183网站的接入功能,积极采用流动服务、客户代表制等多种方式受理邮政业务,使用户的用邮更方便、更快捷。我们还完善了邮政服务设施,在各个城市新建了一大批报刊亭和信报箱群,使邮政服务深入广大社区和千家万户。

沿革

  1949年11月1日中华人民共和国邮电部随掌控大陆领土的中华人民共和国而成立,同年12月邮电部召开全国邮政会议,将原中华民国邮政的产业变更为中国人民邮政所有;12月27日,中央邮政经济委员会第九次会议决定成立邮政总局。1994年3月1日国务院批准邮电部机构改革方案,邮政总局由机关行政序列分离,成为专业核算的企业局。1995年10月4日,邮政总局在中华人民共和国工商行政管理局注册了企业法人营业执照,获得法人资格,企业名称为“中国邮电邮政总局”,简称“中国邮政”。

  2005年7月20日,国务院常务会议通过中国邮政“政企分开、邮储分离、完善机制”的体制改革方案:组建新的国家邮政局,作为政府机构依法监管邮政市场,并协调邮政普遍服务与机要通信等特殊服务的实施;组建中国邮政集团公司,作为国有独资企业经营各类邮政业务;成立由中国邮政集团公司控股的中国邮政储蓄银行,实现金融业务规范化经营;完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。2006年8月28日国务院以国函〔2006〕79号批覆,原则同意《中国邮政集团公司组建方案》和《中国邮政集团公司章程》,并指示“中国邮政集团公司”在原邮政总局所属的经营性资产和部份企事业单位基础上,依照中华人民共和国全民所有制工业企业法组建,不设董事会,出资人职责暂由财政部代表国务院履行,实行总经理负责制,总经理为公司法定代表人。中国邮政集团注册资金800亿人民币,但实有国有资本数额待公司正式成立后,财政部进行资产评估和审计验资后核定。

  2006年11月27日,原国家邮政局在北京西城区宣武门西大街131号办公楼召开最后一届全体机关干部大会,宣布留任国家邮政局的具体人选;11月28日,重组后的国家邮政局举行全体干部大会。11月29日,中国邮政集团公司在中华人民共和国工商总局注册登记,注册号为1000001001822。同年12月31日中国银监会批准中国邮政集团公司控股的中国邮政储蓄银行开业。2007年1月29日10时30分,国家邮政局和中国邮政集团公司在人民大会堂举行揭牌仪式。当天稍后,国家邮政局在北京西直门办公楼前,中国邮政集团公司在北京西便门办公楼前,分别举行挂牌仪式。3月20日农历二月初二)10时,中国邮政储蓄银行在北京总部大楼举行成立暨挂牌仪式。

标志诠释

  其标志用汉字“中”结合邮政网络的形象,通过融入了翅膀的造型,使人立即联想起“鸿雁传书”的古代传说,使信息传递形象化,并富有诗意。横直线的合理构造,更含有四通八达之寓意,而稍微向右的倾斜处理,突出了方向与速度感。此标志体现了服务千家万户的企业宗旨,及其快捷,准确,安全,无处不达的服务理念。

进军B2C

  中国邮政集团公司与TOM集团联合推出的合资B2C网站邮乐网2010年8月11日在北京正式启动上线,根据此前双方达成的协议,中国邮政占股51%,TOM集团占股49%。TOM集团未来数年内将投入不超过2亿元推广邮乐网,并为平台提供技术及运营。据了解,邮乐网是由中国邮政与TOM集团携手打造的一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务的B2C平台。上海唐购信息技术有限公司是TOM集团全资子公司,主要负责邮乐中国项目的运营。
B2C网站邮乐网首页截图
邮乐网主要销售品牌服装、箱包鞋帽、个人护理、居家生活、食品保健、母婴用户、数码家电等。该平台提供全方位的订购服务,线上包括互联网和手机下单,线下包括目录直邮销售、网点和11185呼叫中心下单,以及主动上门服务的客户经理等方式。中国邮政作为同时拥有物流、资金流、信息流的企业,线下拥有4.6万个邮政营业网点、3.6万个银行网点及15万名配送人员,物流覆盖全国,中国邮政将对邮乐网提供销售、物流、收款及仓储服务,TOM集团未来数年内将投入不超过2亿元推广邮乐网,并为平台提供技术及运营。据官方介绍,自09年10月试运营以来,邮乐网已吸引了上千家本地及国际著名品牌上线,在线商品超过2万件,数量还在不断增加。在今日的新闻发布会现场展示了多个邮乐网第一批合作知名品牌的部分商品,包括佐丹奴、英纳格、迪士尼手表、ELLE、苏泊尔、中粮酒业、联想、FAB、同仁堂、奔腾等。中国邮政相关负责人表示,邮乐网将充分利用中国邮政的三网合一的优势,突出体现诚信品牌,为中国电子商务的规范发展,做出国有大型企业应有的贡献。[1]
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