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  《二十一世纪议程》 (Agenda21)是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图,它于1992年6月14日在里约热内卢的环发大会上通过。地球首脑会议的组织者说,这项计划若实施,每年将耗资1250亿美元。

  文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。

  《二十一世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。《二十一世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议,包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。《二十一世纪议程》内的提议仍然是适当的,后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。

  《二十一世纪议程》——我们的行动计划整个国际社会在1992年里约地球问题首脑会议上通过了《二十一世纪议程》,这是一个前所未有的全球可持续发展计划。国际社会也商定了《关于环境与发展的里约宣言》,是一套界定国家权利和义务的原则,并议定了一项《森林原则声明》,用来指导如何以更加可持续的方式管理全世界的森林。《二十一世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。《二十一世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议,包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。《二十一世纪议程》内的提议仍然是适当的,后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。在2000年联合国千年首脑会议上,大约150名世界领导人商定了一系列有时限的指标,包括把全世界收入少于一天一美元的人数减半,以及把无法取得安全饮水的人数比率减半。但是,再好的战略也好不过它的实际执行情况,约翰内斯堡首脑会议提供了一个重要的机会,让今天的领导人得以采取具体步骤,并认明更好地执行《二十一世纪议程》的量化指标。当各国政府在地球首脑会议上签署《二十一世纪议程》的时候,他们为确保地球未来的安全迈出了历史性的一步。它是可持续发展所有领域全球行动的总体计划。在《二十一世纪议程》中,各国政府提出了详细的行动蓝图,从而改变世界目前的非持续的经济增长模式,转向从事保护和更新经济增长和发展所依赖的环境资源的活动。行动领域包括保护大气层,阻止砍伐森林、水土流失和沙漠化,防止空气污染和水污染,预防渔业资源的枯竭,改进有毒废弃物的安全管理。《议程》还提出了引起环境压力的发展模式:发展中国家的贫穷和外债,非持续的生产和消费模式,人口压力和国际经济结构。行动计划提出了加强主要人群在实现可持续发展中所应起的作用——妇女,工会,农民,儿童和青年,土著人,科学界,当地政府,商界,工业界和非政府组织。各国要求联合国支持它们促使《二十一世纪议程》生效的努力,联合国也采取步骤将可持续发展的思想运用到所有相关的政策和计划中。增加收入的一些项目越来越多的考虑到环境影响。由于妇女是物品、服务、食物的生产者和环境的照料者,发展援助计划越来越多的偏向她们。由于认识到贫穷和环境质量密切相关,人们从道义上更加迫切地认识到减少贫穷的社会责任。为了全面支持在世界范围内落实《二十一世纪议程》,联合国大会在1992年成立了可持续发展委员会。作为联合国经济及社会理事会的一个重要委员会,这个有53个成员的委员会监督并报告《议程》和其他地球首脑会议的协议的执行情况,支持和鼓励政府、商界,工业界和其他非政府组织带来可持续发展所需要的社会和经济变化,帮助协调联合国内环境和发展的活动。通过其可持续发展司,联合国经济和社会事务署为委员会提供了秘书处,并为促进可持续发展的贯彻落实提供政策建议。它还提供分析、技术和信息方面的服务,其中一个重要的因素是在政府、非政府和国际参与者之间打造合作伙伴关系。由柳洪平创建。

  《二十一世纪议程》

  目 录

  章 次 段 落

  1.序言………………………………………………………………………… 1.1-1.6

  第一部分. 社会和经济方面

  2. 加速发展中国家可持续发展的国际合作和有关的国内政策…………… 2.1-2.43

  3. 消除贫穷…………………………………………………………………… 3.1-3.12

  4. 改变消费形态……………………………………………………………… 4.1-4.27

  5. 人口动态与可持续能力…………………………………………………… 5.1-5.66

  6. 保护和增进人类健康……………………………………………………… 6.1-6.46

  7. 促进人类住区的可持续发展……………………………………………… 7.1-7.80

  8. 将环境与发展问题纳入决策过程………………………………………… 8.1-8.54

  第二部分. 保存和管理资源以促进发展

  9. 保护大气层 ………………………………………………………………… 9.1- 9.35

  10. 统筹规划和管理陆地资源的方法………………………………………… 10.1-10.18

  11. 制止砍伐森林……………………………………………………………… 11.1-11.40

  12. 脆弱生态系统的管理:防沙治旱………………………………………… 12.1-12.63

  13. 管理脆弱的生态系统: 可持续的山区发展……………………………… 13.1-13.24

  14. 促进可持续的农业和农村发展…………………………………………… 14.1-14.104

  15. 养护生物多样性…………………………………………………………… 15.1-15.11

  16. 对生物技术的无害环境管理……………………………………………… 16.1-16.46

  17. 保护大洋和各种海洋,包括封闭和半封闭海以及沿海区,并保护、合

  理利用和开发其生物资源………………………………………………… 17.1-17.136

  18. 保护淡水资源的质量和供应: 对水资源的开发、 管理和利用采用

  综合性办法………………………………………………………………… 18.1-18.90

  19. 有毒化学品的无害环境管理包括防止在国际上非法贩运有毒的危

  险产品……………………………………………………………………… 19.1-19.76

  20. 对危险废料实行无害环境管理, 包括防止在国际上非法贩运危险

  废料………………………………………………………………………… 20.1-20.46

  21. 固体废物的无害环境管理以及同污水有关的问题……………………… 21.1-21.49

  22. 对放射性废料实行安全和无害环境管理………………………………… 22.1-22.9

  第三部分. 加强各主要群组的作用

  23. 序言………………………………………………………………………… 23.1-23.4

  24. 为妇女采取全球性行动以谋求可持续的公平的发展…………………… 24.1-24.12

  25. 儿童和青年参与持续发展………………………………………………… 25.1-25.17

  26. 确认和加强土著人民及共社区的作用…………………………………… 26.1-26.9

  27. 加强非政府组织作为可持续发展合作者的作用………………………… 27.1-27.13

  28. 支持《21世纪议程》的地方当局的倡议………………………………… 28.1-28.7

  29. 加强工人和工会的作用…………………………………………………… 29.1-29.14

  30. 加强商业和工业的作用…………………………………………………… 30.1-30.30

  31. 科学和技术界……………………………………………………………… 31.1-31.12

  32. 加强农民的作用…………………………………………………………… 32.1-32.14

  第四部分. 实施手段

  33. 财政资源和机制…………………………………………………………… 33.1-33.21

  34. 转让无害环境技术、合作和能力建议…………………………………… 34.1-34.29

  35. 科学促进可持续发展……………………………………………………… 35.1-35.25

  36. 促进教育、公众认识和培训……………………………………………… 36.1-36.27

  37. 促进发展中国家能力建议的国家机制和国际合作……………………… 37.1-37.13

  38. 国际体制安排……………………………………………………………… 38.1-38.45

  39. 国际法律文书和机制……………………………………………………… 39.1-39.10

  40. 决策资料…………………………………………………………………… 40.1-40.30

  全文参见联合国网站:http://www.un.org/chinese/events/wssd/agenda21.htm

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