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国联会议会场(1934)
国际联盟召开讨论“九一八”事变的紧急理事会(1931)

  又称国际联合会,简称国联。第一次世界大战结束后建立的国际组织。1919年 1月 8日巴黎和会(1919)通过建立国联的决议。同年 4月28日和会通过以美英方案为基础的盟约,并作为对德、奥、匈、保等国和约的第 1部分。1920年1月10日国联正式成立,总部设在瑞士日内瓦。同年 7月16日中国批准对奥和约,为国联创始会员国之一。美国威尔逊政府曾企图把国联作为建立世界霸权的工具,后因英、法、意、日反对未能如愿。美国国会拒绝批准《凡尔赛和约》,因而未参加国联。苏联于1934年9月18日加入。

  国联的主要机构是大会、行政院和秘书厅。大会由全体会员国组成。行政院由常任委员国(初为英、法、意、日,后陆续增补德、苏)和由大会定期选举产生的非常任委员国组成(原为 4席,后迭次增为6、9、10、和11席)。大会和行政院职权基本相同(接受新会员国、选举行政院成员。制定国联预算则专属大会职权)。大会和行政院的决议,除程序性问题外,须全体一致通过。这种表决方式决定国联难于采取保卫和平安全的有效行动。秘书厅为国联常设事务机构,设有秘书长。国联下设独立机构(国际常设法院、国际劳工组织)和许多附属机构。先后有63个国家加入国联。1937~1938年国联会员国最多时达58个。盟约规定会员国退出国联需提前两年通知。先后共有17国退出国联。日、德、意 3国因为发动侵略战争的需要,分别于1933年 3月27日、10月19日和1937年12月12日退出国联。

  国联标榜的宗旨为“促进国际间合作,并保持其和平与安全”。实际上它是帝国主义列强,首先是英、法的工具。国联正是适应战胜的帝国主义国家维持战后国际关系体系的需要而产生的,它不仅被用来压制战败国,并且用来反对无产阶级革命运动和民族解放运动。《国际盟约》(第22条)规定委任统治制度,确认战胜国-英国及其自治领、法国、比利时和日本占有原属于德国和土耳其的殖民地。所谓委任统治制只不过是殖民统治的变种。

  由于帝国主义之间的利害冲突,国联在审理和解决国际争端方面成效很少。1924年10月 2日国联大会曾通过《日内瓦议定书》规定会员国之间信守和平解决争端,建立仲裁、裁军和安全保障制度,实际上只是一纸空文。国联范围内的裁军谈判旷日持久,纯属骗局。国联对日本侵略中国、意大利侵略埃塞俄比亚、德意干涉西班牙、德国侵占奥地利均采取绥靖主义立场(见彩图)。1939~1940年苏芬战争发生后,在英、法操纵下国联行政院于1939年12月14日通过了开除苏联的决议。第二次世界大战爆发后,国联名存实亡。1946年4月8~18日国联召开最后一次会议,19日正式解散,所属财产和档案移交联合国

  参考书目

  卢瀛洲:《国际联盟研究》,商务印书馆,上海,1934。

  F. P. Waltozs , A History of the League of Nations,Oxford University Press,London,1952.

  A. Zimmen , The League of Nations and the Law 1918~1935,MacMillan Co.,London,1986.

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