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  沙皇俄国为在芬兰推行俄罗斯化政策,企图改变芬兰的自治和大公国地位,由尼古拉二世(1894~1917在位)在1899年 2月15日签署发表的一个重要文告,也称《二月文告》。敕令中虽承认芬兰议院可继续颁发属于芬兰内部事务的地方法律,但又规定所有立法必须置于全俄政府的监督之下,凡牵涉全帝国的立法不得同全俄法律相抵触。敕令遭到芬兰人民的抵制和抗议,全国各地召开了秘密的公民大会,开展大规模的签名请愿运动,并选出代表组成一个“五百人委员会”到彼得堡向沙皇请愿和递交有 52万多人(占全国人口1/5)签名的请愿书。这场运动还得到英、法、德、丹、瑞典、意大利等国1000多知名人士的支持。然而沙皇不但未接受请愿,却变本加厉地加速俄罗斯化的进程。1900年 6月颁布了俄语为芬兰官方用语和中学必修课的《语言法》,1901年强行实施新的兵役法,规定应征入伍的芬兰人可在俄军中服役,受俄国规章的约束,1902~1903年又先后发布一系列法令,强迫芬兰人使用俄国的身份证,取消出版自由,实行严厉的新闻检查,禁止结社、集会,并将反对俄罗斯化政策的芬兰省长、法官、市长、市镇参议员予以撤职、驱逐出境或流放西伯利亚。然而,芬兰人民抵制俄罗斯化的斗争并没有停止,一直延续到1905年芬兰爆发全国性总政治罢工,沙皇才被迫签署了关于恢复芬兰政治自治的宣言,废除《二月文告》以来的一切俄罗斯化法令。

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