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  国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。它是国家政治体制不可分割的重要组成部分。主要体现在国家行政机关的设置上。

行政体制的类型

  主要有:①行政权力体制,指国家行政机关与其国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系的制度。它反映国家行政机关在该国政治体制中所拥有的职权范围、占有的权力地位,通常由宪法和法律明确规定。行政权力体制主要有三权分立制度议行合一制、军政合一制、政教合一制、党政合一制等类型。②政府首脑体制。最高行政权力的代表者与其实际承担者之间权力关系的制度。根据国家元首与政府首脑职位担任者的关系及人数情况,可分为:“一元制”亦称“单头制”;“二元制”亦称“双头制”;“多元制”亦称“多头制”。③中央政府体制。指国家最高行政机关的职权划分、活动方式和组织形式等制度。中央政府体制类型主要有:中央集权型、地方分权型、集权与分权结合型;合议制和首长制;政府首脑负责制和集体领导负责制。资本主义国家的中央政府体制分为:内阁制总统制委员会制。社会主义国家的中央政府体制一般分为:部长会议体制、国务院体制、政务院体制。④行政区划体制。指国家将全国领土划分为若干层次的区域单位,并建立相应的各类行政机关的制度。

影响行政体制的因素

  主要有:①经济的影响。行政体制要与社会经济发展相适应,经济的发展和经济体制的变化要求行政体制进行改革,促使行政体制转变管理职能、方式和手段。②政治的影响。行政体制是基本政治制度的组成部分,两者既紧密相关,又相对独立。一方面基本政治制度决定着行政体制的性质和运行的基本方向;另方面行政体制必须与基本政治制度相适应、相协调,并随基本政治制度的发展而相应变革。③文化传统的影响。文化传统对各自国家的行政体制有着潜在和深远的影响。如美国的行政体制就深受崇尚个人主义和自由主义,推崇法治与自治精神等民族文化传统的影响;德国的行政体制受信守国家至上与中央集权,酷爱整齐划一与法律条文完整、统一等民族文化传统的影响。

行政体制改革

  随着社会的不断发展,各国都程度不同地对原有的行政体制及其传统特点进行改革。第二次世界大战后,资本主义国家行政体制改革主要体现在,政府内部权力分配关系的变化;行政决策行政监督等体制的变化;国家公务人员群体结构的变化;行政管理方式的变化。这种改革对提高行政效率,维持政治稳定,促进经济的发展,巩固资产阶级统治起了重要作用。中华人民共和国于1978年以后开始有领导、有计划地进行行政体制改革,并在以下方面进行了探索:①科学划分行政权力,理顺行政机关与中国共产党组织、人民代表大会、司法机关、企事业单位、社会团体之间关系,并进一步理顺行政机关内部的相互关系,逐步走向制度化。②划清中央、地方、基层政府的职权,明确各级行政机关及其成员的职责权利,理顺上下级之间的关系,调动各方面的积极性。③行政机关设置、人员编制以及实现行政活动的法制化。④实现行政方式、方法及手段的现代化。

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